一江清水绕衡州——衡阳湘江治理“六年攻坚战”纪实

中国衡阳新闻网    头条新闻    2019-08-23 12:33

  本网记者 李明靖报道  

         山水相连,碧水银滩,南岳第一峰下,是素有“寰中佳丽”之美誉的衡阳。

  人依水而聚,城伴水而生。秀美的湘江宛如一条玉带由南向北穿境而过,蒸水、耒水一西一东分别入湘,三江交汇,壮丽恢宏,形成了雁城得天独厚的自然景观和人文积淀,使具有2000多年历史的雁城灵动而具有生气。

  大江汇合,蔚为壮观,本是一道难得的美景,但由于历史原因,过去的湘江沿岸生产生活污水无序排放,对水体造成严重污染,生态环境惨遭破坏,母亲河一度满目疮痍。

  美丽湘江也让习近平总书记甚为牵挂。2013年,总书记在湘考察期间就指示湖南“牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,真正把生态系统的一山一水、一草一木保护好”。2018年4月,总书记在湘江长江岳阳段考察时又叮嘱湖南“守护好一江碧水”。

  “把湘江保护和治理作为省‘一号重点工程’,作为两型社会建设的头等大事来抓,为子孙后代留下一江清水!”2013年9月,湖南省委、省政府以坚定的决心作出这一重大决策。

  6年来,衡阳市委市政府以“壮士断腕”的决心和勇气强力推进湘江保护和治理“一号重点工程”,统筹推进水污染防治、 水资源管理、水生态保护。湘江保护和治理连续实施的第二个“三年行动计划”如期完成,“堵源头”“治调并举”两大阶段性任务顺利收官。2019年,以“巩固和提高”为阶段目标的第三个“三年行动计划”已经正式启动。

微信图片1.jpg
 

  谋布局,科学谋划新理念

  历史上,文明的光影总与河流相伴而生。在衡阳,湘江数千年来一直散发着母性的光辉,孕育着这个城市的根脉。

  “绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。”党的十八大以来,习近平总书记提出的一系列关于生态文明建设的新理念、新思想、新战略,为我们保护与治理湘江指明了方向。

  “湘江的保护与治理,关乎全市每个人的利益,没有谁可以置身事外。” 每次谈及湘江治理,衡阳市委书记郑建新总把这句话挂嘴边。

  治理一条河,改变一座城。还自然一江清流,还百姓一河碧波。2013年,市委市政府迎难而上,顺应百姓对美好生活的期盼,打响了湘江治理“攻坚战”。

  规划先行,谋定而后动。

  市环保局牵头开展水环境质量评估、负责环境监测监管能力建设,市水利局牵头推进最严格水资源管理制度的实施,市国土资源局负责矿山地质环境综合整治、地下水修复试点工作……

  第一个“三年行动计划”伊始,市委市政府就作出了清晰的、具体的部署,路线图、时间表、任务分解、项目要求等都交代得清清楚楚。

  “既要金山银山,又要绿水青山;若毁绿水青山,宁弃金山银山!”这是全市上下的共识。

  6年多来,湘江保护与治理全速推进,一连串重拳出击,堵源头、治沉疴、畅河道、建制度、调结构……治污力度之大、监管执法之严前所未有。

4.jpeg
 

  抓执行,壮士断腕堵源头

  这场硬仗,关乎子孙,功在千秋。

  时间的指针拨回到2013年,湘江沿岸遍布历史工业遗留废渣点、污染企业、采砂场、餐饮船……这些都是污染水体的“罪魁祸首”。水体治理要想做到不“头痛医头、脚痛医脚”,就必须消除这些“拦路虎”。

  为此,市委市政府采取壮士断腕的勇气,对污染企业该关的关,该停的停,该治的治,不能批的绝不批。

  6年来,衡阳市对工业污染重点治理地区实行关停并转,水口山关停56家涉重金属企业后引入中国五矿建设循环化铜铅锌基地,合江套区域关停并转102家污染企业后引进华侨城开发建设来雁新城。

  对工业污染重点行业实行控管并举,市本级否决不符合环境准入条件项目92个,取缔“十小”严重污 染水环境企业13家,11个省级以上工业园区集中式污水处 理设施全部建成投运。

  其次是在统筹生活污染治理上下 功夫。强化生活垃圾无害化填埋场、垃圾转运站等城乡环保 设施建设,城镇生活垃圾无害化处理率达 100%。新扩建污 水处理厂11座,生活污水日处理能力达79.5万吨,县城以 上生活污水处理设施实现全覆盖,运用 PPP 模式整体推进124个乡镇污水处理厂建设。

  同时,在农村污染治理上,狠抓畜禽养殖污染治理,2014年当年即完成省定湘江干流500米范围内规模化畜禽养殖场退养三年的 任务,全市限养区、适养区规模化养殖场粪污治理设施配套率达84%。

  ……

  6年来,全市湘江流域重金属排放总量削减 48%, 涉重金属企业数量减少69%。2018年衡阳市水环境质量改善得到省政府通报表扬。今年上半年,全市27个地表水考核断面水质达标率98.7%,湘江干流水质稳定达到Ⅱ类标准,13个县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%……

  在生态文明建设的道路上,衡阳“水变绿了”成了百姓最为直观可感可触的生态红利之一。

20190617195229384.png
 

  求创新,“衡阳模式”谱新篇

  市委常委会、现场办公、定期巡河、不定期暗访……每年,郑建新都会花上大量的时间和精力关注湘江治理。

  2018年,省十三届人大常委会将郑建新提出的《关于加大力度推进湘江保护与治理“一号重点工程”向纵深延伸的建议》列为年度重点办理的代表建议,这一方面说明湘江治理作为全省“一号重点工程”无可替代的重要地位,另一方面也表明衡阳市湘江治理的决心和力度。

  市环保部门专家告诉记者,湘江水资源治理抓源头是根本,严管控是保障。为此,衡阳市推行了最严格的水资源管理。全市建立了涵盖水功能区全覆盖监测体系,104个市级水功能区监测覆盖率达100%。

  此外,全市各级政府积极落实“河长制”,以“河长制”促“河长治”。市委副书记、市长邓群策作为全市总河长,定期开展巡河,持续深入推进河长制工作。

  目前,全市明确了2482名河长,健全了市、县、乡、村四级河长责任体系,全市县级以上河长全部实现APP巡河。

  与此同时,各城区政府积极行动,全力投入到“一号重点工程”中来。雁峰区紧扣“生态”二字开展工作,根据当地实际情况制定了《雁峰区全面推行河长制实施方案》等实施方案和工作制度,不断完善辖区内河流“一河一策”及“一河一档”制度;珠晖区全面建立区、乡、村三级河长体系,要求区水利、环保、财政、农业农村、城管执法等职能部门共同参与……

  在湘江治理上,“衡阳模式”层出不穷,得到上级部门的肯定。在全省率先成立市城区河道联合执法队,严厉打击河道采砂等违法行为,市城区108公里 河道实现全面禁采,永久关闭的 277 处非法砂场实现“两清两断”。12处非法码头全部整改到位,水上餐饮等现象基本杜绝,还市民一个舒适的休闲环境。

  “水清了,岸绿了,沿江两岸配套建设健身娱乐设施,已经成为市民休闲的好去处!”家住石鼓书院附近的居民陈女士感叹,如今江边到处漂浮的垃圾不见了,每天清晨傍晚来江边散步的居民络绎不绝。

  这样的情形,在衡阳并非独此一处。

微信图片3.jpg
 

  强修复,清水绿岸幸福增

  “治理湘江,就是造福子孙,造福未来。”

  如今,湘江河综合治理工程,已成为衡阳生态文明一张靓丽名片,也是衡阳建设最美地级市、改善生态环境的一个缩影。

  为进一步筑实保护湘江的屏障,衡阳市逐步加强对沿岸景观绿化的修复。

  衡阳在全省率先编制林业生态红线保护规划,高位推进荒山造林、通道绿化和村庄绿化工作。

  在“三江六岸”生态绿地建设方面,目前全市累计投入湘江及其一级支流造林资金近34亿元,完成造林面积165万亩。

  全面实施非法堆卸砂区域、城区生活垃圾填埋场、矿区生态复绿工程,共完成植被恢复、生态绿化1.96万亩。

  ……

  “如今河边风景变漂亮了,沿着河边的健康步道走一走,看看花花草草、听听鸟叫,心情更舒畅了。”在湘江风光带东岸,60多岁的李大爷说,以往是没地儿走,现在是走不停,好看的地方太多了。

  以往的河滩变成了公园,从前的泥泞小道成了绿色“健康步道”,采访中,刘大爷的感受在衡阳老百姓中有着的共鸣。
 

  看变化,沿河百姓笑开颜

  “水兴则城市兴”。

  衡阳的城市发展,是城市与水共生。千百年来,湘江见证了这座城市发展,记载着城市的兴衰,传承了城市的血脉。

  衡阳的决策者们深知,抓治水,就是抓改革、抓发展、抓生态的突破口,是抓能牵一发而动全身的“牛鼻子”!

  铁腕治污,湘江嬗变。通过两个“三年行动计划”,人们深刻感受到了母亲河的变化。

  变化,映在沿河居民的笑脸上。河水清了,绿地多了,鱼儿回来了,垂钓的人多了,亲水平台嬉戏的孩子多了。老人们说,小时候那个湘江“流”回来了!

  变化,融进了老百姓的生活里。衡东县三樟镇长江村村民李志军告诉记者,拆除距离湘江干流不过300米的养猪场,将场地改造成驾校训练场;同时用猪舍拆迁补贴的费用与人合伙,在距湘江约3公里的油麻田村,新建一个种养结合的养殖场,养殖粪污全部资源化利用,收入不减反增。

  变化,也刻进了企业家的心里。6年前,“眼泪汪汪”告别还在盈利的老厂房,今天,湖南水口山宏兴化工有限责任公司董事长陈昌礼,带领企业开启脱旧换新之路。企业入园、升级改造、创新工艺,污染的帽子摘下了,成本降低了、能耗下降了,产值却翻了番。回想往事,陈昌礼庆幸不已:“如果不主动淘汰落后产能,面对猛烈的环保风暴,企业早就关门了;治污虽然遭遇了‘阵痛’,但也为企业发展赢得了生机。”

微信图片2.jpg

  “冰冻三尺非一日之寒”,湘江污染不是一日造成的,保护与治理同样是一场“持久战”。

  正如市委书记郑建新所说的那样,污染治理、生态保护越往后越难,我们要狠抓湘江保护治理各项目任务落实落地,瞄准建设“最美地级市”的目标精准发力,以问题的全面彻底解决带动湘江保护治理各项目标实现。

  未来可期!2019年,衡阳市将全面深入推进第三个“三年行动计划”,确保“一江四水”水清、河畅、岸绿、景美,到2021年,全市地表水考核断面水质优良率达100%,湘江干流水质全面达到Ⅱ类标准,集中式饮用水水源水质达标率100%,市城区建成区黑臭水体实现长治久清,县级城市建成区黑臭水体得到有效控制。

  随着湘江治理工作的推进,承载着无数衡阳人记忆的母亲河,正呈现出一幅清水潺潺、人水和谐的美好画卷!

微信公众号

关注获取更多资讯